建了中华革命党，准备再举革命；而一些主张政党政治、欲通过国会掌握政权的原国民党中的所谓稳健派，没有跟随孙中山加入中华革命党，而是留了下来坚持走宪政之路。
国会恢复后，这些稳健派对于宪政又充满了希望；然而，由于他们主张的应“制订《省宪大纲》”以实施省选及强调省长必须民选等观点，与研究系的意见相左而时有矛盾；为利于抗衡，稳健派遂与尚留在国会中的激进派及进步党中分化出来的韬园派合并组成了宪政商榷会，又称商榷系。
于是，国会就分成了两大对立的派别。
但不久，商榷系中的张耀曾出任司法总长，谷钟秀出任农商总长，进入了段祺瑞的内阁，俩人因此脱离商榷系。此后，商榷系就又分成了激进的民友社与温和的益友社，而张耀曾、谷钟秀俩人则与时任陕西省长李根源另组了一个名为政学系的政治派系。因政学系成员大多是些有相当知名度的民国元老或现任的政府要员，也就很快成为了国会中颇有影响力的一大政治派别。
就这样，国会中派系林立了；时分时合、矛盾不断、争执不休，有时甚至于大打出手而使国会如同成了角斗场，有失国体却又令人忍俊不禁。
国会中派系对立争执不休之时，北洋政府中的政要为争权夺利也暗潮汹涌了。
失去了袁世凯铁腕统治的北洋政府，作为其权力基础的北洋军阀中的派系势力也就争相抬头了。此时的北洋军阀嫡系也已分成了两大派系，即皖系军阀和直系军阀。
皖系军阀以段祺瑞为首，因段祺瑞是安徽人而得名；其地盘为皖、浙、闽、鲁、陕及北京，旗下有徐树铮、曹汝霖、靳云鹏、段芝贵等人。
直系军阀以冯国璋为首，因冯国璋是直隶人而得名；其地盘为鄂、苏、赣及直隶，旗下有曹锟、李纯、陈光远、王占元等人。
除此，东三省有以张作霖为首的奉系军阀，云、贵有以唐继尧为首的滇系军阀，粤、桂有以陆荣廷为首的桂系军阀，山西则有阎锡山的晋军。因此，北洋政府统治下的中国，可谓是军阀割据派系林立相互间矛盾不断，看似平静的政局却仍暗流汹涌随时有因矛盾激化再酿战乱的危险。
只是，此时的段祺瑞执政于京城，冯国璋坐镇在江南，张作霖活跃于关外，唐继尧逞霸在西南，陆荣廷占据着两广，阎锡山称王于山西；各派军阀占据在各自的地盘上，相互间尚无显现的利害冲突，暂时相安无事而已。
而此时，同在北京的黎元洪与段祺瑞却闹腾了。
原来，袁世凯死后，段祺瑞打算将其门生、曾任陆军部军学处处长徐树铮擢升为国务院秘书长；但因徐树铮生性专横跋扈目空一切，黎元洪对他看不顺眼也就没有同意。
同时，黎元洪却打算让国会中韬园派首领孙洪伊出任总统府秘书长。因为，孙洪伊曾与韬园派人士一起抨击过积极支持袁世凯称帝的段祺瑞；故而，与段祺瑞有过节。
段祺瑞素来刚愎自用目空一切争强好斗有“北洋之虎”之称，以往因有袁世凯压着不敢张狂；袁世凯不在了，已无他须顾忌之人；且自恃为北洋宿将居功自傲，全不把有黎菩萨之称的黎元洪放在眼里。在段祺瑞眼里，黎元洪平庸无能完全不配当大总统，自己不与他争总统之位已算是客气了。岂料，而今的黎元洪竟然如此拗了，非但没有依从于他让徐树铮出任国务院秘书长，反而要起用胆敢抨击他的孙洪伊，段祺瑞当然也绝不能答应。
而以往在袁世凯面前一直唯唯诺诺的黎元洪，觉得而今自己毕竟是元首了，岂能再屈从于人？何况，段祺瑞只是总理，哪有总统听凭总理摆布之理？所以，貌似敦厚的黎元洪这次却对段祺瑞不了。于是，俩人就撕破脸叫板，且互不相让僵持不下。
此时，隐居于河南卫辉老家的徐世昌
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