如此，倒是让北洋政府跨过了一道坎。
北洋政府与列强签署《续借协议》后，眼前的财政危机算是暂时渡过了；但是，接踵而至的是总统府与国务院之间又产生了矛盾。
原来，向各国借款，经办的机构与官僚都能从中得到一笔可观的佣金；仅中、美续签的烟酒借款，其佣金就有数十万；因此，谁都对其垂涎三尺。
总统府与国务院都想将这块肥肉捞入自己的碗中，徐世昌与靳云鹏也就因此而反目了，甚至于直系与奉系也卷入其中。
奉系的张作霖因与靳云鹏是姻亲，自然的就给靳云鹏撑腰；徐世昌则靠上了直系，也不肯示弱。
而此时，各国列强也正欲在北洋政府中重新扶持自己的代理人而暗中较劲；英、美等国看中了直系的吴佩孚，日本则把目光投向了据有东三省的奉系首领张作霖；于是，这场因分赃而引起的新府、院之争就渐变成了由列强在背后支持的直系与皖系之间的争端了，且有愈演愈烈之势。
先是，吴佩孚以舞弊之名攻击紧随靳云鹏的财政次长潘复，迫其去职后让总统府顾问张寿龄接任；靳云鹏则利用张作霖，以“才能不足，难以胜任”为由也定要张寿龄走人，而让潘复复职。
一向处世圆滑的徐世昌这次却是锋芒毕露了，他扬言：“宁弃总统位，绝不允潘复复职。”
徐世昌毕竟是总统，靳云鹏见其将话得如此绝了，知道难有调和的可能；十二月十七日，靳云鹏一气之下干脆一纸《辞呈》，撂下一副烂摊子而自己走人了。
靳云鹏辞去后，徐世昌即让外交总长颜惠庆代理国务总理。
张作霖当然不会顺着直系，也就横里插上一脚，竟然推荐曾任袁世凯总统府秘书长的梁士诒组阁。
因为，梁士诒在袁世凯时期还出任过财政部次长、交通银行总理等职，有“梁财神”之称；徐世昌倒是也觉得若能让“梁财神”组阁或能更好地化解财政危机，也就没有二话即任命梁士诒为国务总理让其组阁了。
然而，因梁士诒曾在广州与陈炯明有过接触，直系担心其与广东政府有瓜葛；且梁士诒是由张作霖推荐的，又唯恐让其组阁后的北洋政府会受奉系操纵；因此，直系总是觉得不宜让梁士诒出任总理；否则，会对直系不利。
果然，梁士诒上任后，竟然拒付组阁时曾答应拨给直系的三百万元军费；直系的担心果然成了现实，这可把吴佩孚惹恼了；因此，吴佩孚决意非得要将梁士诒赶下台不可。
而梁士诒出任国务总理后，即与日本驻华公使幡酉吉商洽有关胶济铁路的借款赎路事宜了；梁士诒的这一举动，正好给已记恨于心了的吴佩孚以口实。
因此时，华盛顿会议还在进行中；华盛顿会议除了为解决列强在太平洋地区的利益冲突，而签署了《美、英、法、日关于太平洋区域岛屿属地和领地的条约》即《四国条约》，及《美、英、法、意、日五国关于限制海军军备条约》即《五国海军条约》外；还为防止苏俄向远东渗透，而特意将中国代表团在巴黎和会上提出、但没被采纳的“废除《二十一条》，收回胶州湾”的要求，以边缘会谈方式列入了这次会议的议程。
其实，列强此举无非是想拉拢中国并令其拒绝倒向苏俄之目的。如此，倒是确实让长期蒙受屈辱的中国人又萌生了一丝希望；何况，出席华盛顿会议的中国代表又是曾经在巴黎和会上拒绝签字、后来调任驻英公使的顾维钧等人；国人企盼他们能再次给中国人争气，使山东问题在这次华盛顿会议上真正得到解决。
然而，就在国人翘首企盼而华盛顿会议尚未结束之时，梁士诒却迫不及待地与日本谈判了。
梁士诒打算将“胶济铁路继续交由日本人共管，欲以此作为筹码换取日本政府的对华再贷款，以缓解一
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