一时之间，众人在下面悄声讨论，对这个防疫司大感兴趣。刘备道：“以后这防疫司，将成为广阳县防治疾病、管理卫生、检查疫源等方面的唯一机构。当然，我们目前的最主要目标，则是共同探讨出一个完善的规章条陈，以应对大疫的到来。”
这什么规章大家心里大约知道就跟律令差不多，只是以前大家没玩过这个呀，于是方是便道：“县尊心中必有定算，不如县尊提议，我等附议，如何？”
刘备摇摇头，自嘲的笑了笑，算了，不搞什么民主了，自己还是一言堂吧，再让他们查漏补缺好了。
于是便道：“本官心中已有些思路，既然如此，我便抛砖引玉，说给大家听听，然后大家听完之有，有需要补充的，再大家探讨，可好？”
一众人连连点头称是。
刘备就把自己所想好的一条条规定给讲了出来。一是城中戒严，许进不许出。二是进来的人畜，要经过严格的检查和登记，才能够放行。三，把城中分割为数区，每区由一名在座人员负总责，率领区域内的士兵、里长等人进行情况排查，一旦发现病人，立马送往即将设立的隔离区，若是有人敢隐瞒病患，全家隔离。四是专人搜集药物，以供县中集中使用。五是委派县尉率人进行全城卫生清洁工作，挖渠填沟，消蝇灭蛆，抛洒石灰等，一定要把城中公共卫生给做好。五是向全城居民发放手册，让大家注意餐前便后洗手，饭菜要煮熟，不得随地大小便，在家及出门要带缝制好的棉口罩等。六是若有病患死去，尸体立即焚烧，不得埋葬……
刘备一口气把自己所能想到的全都一股脑给说了出来，然后看着大家道：“刘某能想到的，也就是这么多了。大家还有什么好的想法，可以说出来一起探讨。”
大家心想道，你一个人基本上围绕这个防字都说全说光了，还让我们讲什么？于是一个个马屁如潮，不要命的拍。
在颁布这个被刘备命名为《广阳卫生防疫管理办法》的条例后，广阳城中不可避免的开始产生了恐慌。
谣言四起，有说今天死了多少多少人的，有说刘备关了城不让大家逃命，想让大家死绝的，有说县中官员都已经提前逃离了的，诸如种种，搅得人心惶惶。又有一些不法之徒趁机为乱，这里扔块砖，那里放把火。广阳城眼见就要陷入混乱。
危机时刻，刘备与县丞、县尉三人分头行动，各带了数位广阳权贵，分别现身于广阳城市井之中，身体力行的向大家说明，自己仍然坚持在岗位上，仍然留守在广阳城。
刘备更是亲切与大家交谈，耐心解答大家的疑问，刘备坦诚相对，承认目前有瘟疫的苗头，但他也承认，他已经与广阳城中诸士绅联合起来，找到了控制瘟疫大规模爆发的办法。那个颁布的卫生防疫条例便是其中之一，希望大家能够认真聆听、认真执行。为自己、为广阳城的居民们的生命安全做出自己的贡献。最后，刘备“深情”的道，无论什么时候，他都不会走，他和他的母亲、他的妻子会和大家一起坚守广阳城，直到广阳疫病的过去，否则他和家人不会出广阳城一步！
刘备真挚的语言和坚决的态度，获得了大家的欢呼和赞同，人心因此而稳定，大家看着这个年轻的县令，心中再也不觉得慌乱了，因为他们有了主心骨，刘备会与他们同在！
而刘备对那些不法份子，捣乱之徒也是毫不手软，抓住之后，便当众杖责，然后枷号入狱。一手软一手硬，双重出击之下，广阳城的谣言被迅速扑灭，大家的生活秩序又回到了原来的地方。
接下来的日子，刘备就开始忙碌起来，督促建设隔离区，把病人一个接一个的转移进来，然后进行护理。隔离区里建设得非常干净整洁，医师被征集起来，穿着刘备指点而改成的防护服，在里面对病人按照轻重缓急一一用
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